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邢台市清河县构建“345”工作模式 开创新时代服务管理流动人口工作新局面
发布人:河北省计划生育协会  发布时间:2019-09-19   来源:  

     

      清河县位于河北省邢台市东南部,是“中国羊绒之都”和“中国汽车零部件制造基地”。全县总人口43万人,其中留守人口4996人、流入人口2819人,流动人口结构为“三留守”人员和流入人员“双高”。“中国计生协流动人口关怀关爱项目”落户清河以来,清河县计生协在省市计生协的精心指导和县委县政府的大力支持下,主动担当作为,创新工作思路,狠抓项目推进,探索出了“345”工作模式,以“三大保障”为基础,以“四个阵地”为依托,以“五项工程”为抓手,精准服务流动人口,有效推动了流动人口家庭发展。通过项目实施,全县计生协队伍结进一步优化,计生协的地位进一步提升、影响力不断扩大,全县流动人口家庭服务满意率达98%以上。2019年7月,清河县委办公室印发《清河县计划生育协会改革方案》,在全市率先出台了改革方案。

      一、强化“三大保障”,全面夯实服务管理流动人口工作基础
      一是强化组织领导保障。县委、县政府对项目实施高度重视,主要领导和分管领导分别做出批示,要求县计生协全面做好项目工作。将流动人口关怀关爱工作列入县委、县政府年度重点工作,自2019年开始,县财政每年投入3万元项目经费,列入计生协年度预算,专项用于流动人口关怀关爱工作。二是强化工作合力保障。县委、县政府成立了项目领导小组,县委副书记邱海飚任组长,县政府副县长段丹丹任副组长,县计生协、卫生健康局、妇联、团委、教育局、民政局、残联、司法局、经济开发区等主管副职为领导小组成员。建立联席协调会议制度,充分发挥各部门优势,在项目、资金、人员、阵地等方面实现有机融合、共建共享,切实形成做好流动人口关怀关爱工作的强大合力。三是强化责任目标保障。县计划生育领导小组出台《关于全面做好流动人口关怀关爱工作的实施意见》,就实施流动人口关怀关爱项目、做好流动人口关怀关爱工作提出了具体举措,同时明确了各乡镇和县直单位的工作职责。县委改革办每季度督导项目进度,确保项目工作有序推进、落实见效。


      二、建立“四个阵地”,创新打造服务管理流动人口坚实平台
      一是建立清河县计生协流动人口法律援助维权服务中心。积极与县司法局协商,在河北至尊律师事务所建立清河县计生协流动人口法律援助维权服务中心,切实维护流动人口权益,帮助解决维权难题。中心成立以来,先后为160余名流动人口提供了法律援助服务。二是建立羊绒小镇流动人口妇女创业技能培训基地。联合县妇联,在流动人口集中的羊绒制品市场建立了创业技能培训基地,帮助留守妇女提高综合素质和创业就业技能。县计生协邀请创业带头人、致富能手等进行授课,为留守妇女讲解手工编制、烘焙、电商营销、家政知识等课程。截至目前已开展11期,培训420多人。三是建立流动人口关怀关爱项目优生优育示范基地。在县早教中心建立优生优育示范基地,聘请小天使集团早教专家每月开展一次流动人口优生优育、预防出生缺陷、科学育儿、儿童早期智力开发等内容的系列讲座。先后开展讲座16期,500余名家长参与了活动。同时,示范基地定期聘请专家讲师为留守妇女开展生殖健康、优生优育、预防出生缺陷、科学育儿等培训,并赠送优生优育、生殖健康、流动人口综合知识手册等宣传资料和宣传品。四是建立清河经济开发区计划生育协会会员活动中心。清河开发区现有企业368家,员工20872人,其中流动人口1056人。县计生协出台了《关于推进在社区、民营企业和流动人口集中地成立协会组织的通知》,采取“支部+协会”的模式,在158个规模企业中成立了计生协。在经济开发区管委会的支持下,对开发区计生协组织网络、阵地设施进行全面改造提升,建立了清河经济开发区计划生育协会会员活动中心。县计生协为会员活动中心配备了微机、图书、药具展柜、棋牌等设施,定期组织开展“会员技能竞赛”“会员风采展示”“会员健步走竞赛”“会员义诊体检”等活动,使活动中心成为集宣传教育、避孕药具发放、健康知识培训、读书学习、休闲交流为一体的会员活动阵地。

      三、实施“五项工程”,精准对接新时期流动人口多样化需求
      一是实施国策宣传工程。以“人口流动、协会相伴”为主题,在火车站、中心公园、开发区等举办了8场大型宣传服务活动,为群众发放控油壶、控盐勺、雨伞、水杯等宣传品,送上《优生优育知识手册》《青春期知识折页》《流动人口综合服务手册》《老年保健知识折页》等宣传资料,累计受惠群众2000余人。组织理事、会员登门入户向流动人口发放健康知识资料、避孕药具、宣传品3万余份。同时,利用县电视台、今日清河公众号等媒体平台,多渠道、全方位传播计划生育政策和卫生健康知识。二是实施关爱家庭工程。 在艾孚小学举办了项目启动仪式暨“成长护航”关怀关爱留守儿童活动,医护人员为留守儿童进行了健康体检,现场为100名留守儿童发放了书包、文具、健康宣传资料。县计生协还邀请心理专家为留守儿童举办了青春期心理健康讲座。截至目前,全县开展形式多样的青春期心理健康讲座64场次,共有3500余名流动人口家庭父母和留守儿童参与其中。“九九重阳节”期间,县计生协在“山楂小镇”举办了“爱在重阳”留守老人赏秋、采摘、聚餐联谊活动。全县50余名留守老人和志愿者欢聚一堂,一起谈心交流话幸福,并收到了县计生协为他们准备的健康知识大礼包。三是实施帮扶救助工程。为更好地帮扶流动人口困难家庭,县计生协开展了“送温暖、送关爱”慰问流动人口困难家庭活动。县计生协专门购置了面粉、大米等慰问品,并配备了健康宣传资料。县委副书记邱海飚、县政府副县长段丹丹带队深入200个流动人口困难家庭,送上慰问品和相关政策知识,送去党和政府的关心,并帮助他们解决生活中的实际困难。四是实施健康促进工程。在牛屯社区计生协“会员之家”举办了4期留守妇女家庭文化暨心理健康知识讲座,聘请专家为300余名留守妇女讲解家庭礼仪、人际交往、心理疏导等方面的知识。联合县妇幼保健和计划生育服务站为100名农村留守妇女开展了“两癌”免费检查。定期在县老干部医院、中心医院举办留守老人健康及照料知识讲座,截至目前已组织4次,共有500余名老人参加。五是实施法律援助工程。为切实维护流动人口家庭合法权益,及时提供法律援助,县计生协统一制作了流动人口家庭维权联系卡及法律知识宣传资料。组织16名律师和法律工作志愿者与1805户流动人口家庭进行签约,为他们提供法律知识咨询服务和法律援助。联合县法院、司法局定期深入学校,开展法律知识讲座,先后有2000余名在校学生参加了活动。
      下一步,清河县计生协将以深化计生协改革为动力,进一步丰富“345”工作模式内涵,更好地关怀关爱流动人口,协助政府做好留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱服务工作,营造全社会关怀关爱三留守人员的政策环境和浓厚氛围,为加快打造实力清河、魅力清河、活力清河作出新的更大贡献。