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深化纠正“四风”和作风纪律专项整治
河北省卫生健康委集中开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治“五深查五深改”活动
发布时间:2019-03-12   来源: 

 

按照中央和省委部署要求,结合当前实际,河北省卫生健康委组织对2018年专项整治工作进行“回头看”,重点聚焦“四风”特别是形式主义、官僚主义新动向新表现,集中开展“五深查五深改”。

(一)在贯彻落实党的路线方针政策、中央和省委重大决策部署方面深查深改。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央重大决策部署,推动京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事在河北顺利实施,全面落实省委“三六八九”工作思路,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。

1.政治意识和大局意识不强。把单位利益置于全局和集体利益之上,贯彻执行中央、省委、委党组重大决策和工作部署,不尊重原文原意,层层加码,片面提高标准要求;大幅限定,人为压缩完成时间,缺乏科学性、系统性、长效性机制和具体工作安排;断章取义、故意曲解,合意的执行,不合意的不执行,打折扣、做选择、搞变通;说一套做一套,言行不一、阳奉阴违。不能把工作放到大局中去思考、定位、摆布,不能做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。在党内生活中,思想涣散、意志衰退、纪律松弛、行动不力。在强化党内监督、抓早抓小方面仍停留在签订责任承诺、泛泛谈心谈话等一般措施上,缺乏硬招实招。在组织生活会上,为领导“颂赞歌”,为同仁“唱红歌”,没有原则性,缺乏战斗性,明哲保身,但求无过,愿当“老好人”,只做“和事佬”。在选人用人和重大决策上,把个人凌驾于组织之上,不严格执行民主集中制,临时动议,突击上会,搞一言堂、家长制;会前封官许愿,会后跑风漏气;任人唯亲,优亲厚友,听不得不同意见,搞所谓的政治妥协、权力依附、一团和气。

2.抓落实不重实效。对中央、省委、委党组重大决策和工作部署只做面上轰轰烈烈的传达,口号式、机械式的传达,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗地“照转”,层层一个样地“批阅”,空泛表态,没有明确意见,没有具体措施,工作仅限于制定方案,落实仅限于会议部署,有安排没检查,有落实没效果,抓落实的心思和精力不够集中,出工不出力;不认真在抓落实上下功夫,表态多调门高、行动少落实差;缺乏担当精神,推诿扯皮、不负责任,回避矛盾和问题;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,做表面文章、过度留痕,缺乏实际行动和具体措施。

3.缺乏正确政绩观。急功近利,脱离实际,搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”;热衷于领导关注,热衷于形象政绩,热衷于应景造势,把“痕迹”当“政绩”,缺乏实际行动和有效管用的落实措施。对于取得的工作成绩,片面夸大个人的作用,搞个人作秀,刻意包装和宣传个人。思想上固步自封、停滞不前,工作上敷衍了事、庸碌无为。不按客观规律办事,不顾现实条件,提一些不切实际的高指标,重近期效果,轻长远利益。

针对贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面存在的突出问题,深入开展讲政治、顾大局、抓落实、创实绩主题整改。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化理论武装,多措并举抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,切实把讲政治贯穿全省卫生健康事业发展全过程、各环节,全面对标对表党的十九大精神和习近平总书记对河北工作重要指示批示,紧紧围绕省委“三六八九”工作思路,把工作放在全国和全省大局中去审视,把纠“四风”改作风贯彻到改革发展全部活动中,纠偏差、补短板、强弱项。坚决做到“两个维护”,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,坚决当好首都政治“护城河”。牢固树立群众观念,坚持以人民健康为中心,认真贯彻新时代卫生与健康工作方针,把对上负责与对下负责统一起来,始终把人民摆在心中最高位置,想人民之所想、急人民之所急、办人民之所需。始终坚持正确的政绩观,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,防止和克服心浮气躁、急功近利等行为,多做打基础、利长远、惠民生的工作,推动卫生健康各项工作往深里做、往实里做,确保全面贯彻落实到位,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

(二)在服务群众、服务基层方面深查深改。围绕践行党的群众路线和全心全意为人民服务根本宗旨,聚焦健康扶贫、优化营商环境、实施20项民心工程等工作和领域,重点整治发生在群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

1.漠视群众利益和疾苦。在涉及群众切身利益问题上,态度冷漠、简单了事;对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,对群众态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

2.服务意识和主动性不强。便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,“门好进、脸好看、事难办”,“管卡压”变成“推绕拖”。政务服务热线、网站、政务APP运行“僵尸化”,便民设施成了应景之作、塑料服务。对待群众咨询和投诉,特别是对疫苗、失独家庭、医疗纠纷等问题,主动性、敏锐性不够,解决的思路不够宽、办法不够多、效果还不够明显。结对帮扶满足于“突击式”走访,“慰问式”帮扶。利用互联网、公众号等现代科技手段和平台服务群众不够,落实网上群众路线有差距等。

3.营商环境差。“新官不理旧事”,造成历史遗留问题长时间得不到解决,导致社会矛盾久拖不决,“小事情”演变为“大事件”。言而无信,重签约轻落地、重放管轻服务、重承诺轻兑现;政策文件制定不少,但妨碍卫生健康领域统一市场和公平竞争政策文件还没有彻底清理和废除,落实中存在“中梗阻”问题,市场主体和群众遇到的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”问题依然存在。行业保护和行政垄断行为还在一定范围存在,卫生健康领域中介服务机构执业限制还没有完全取消,卫生健康营商环境投诉举报和查处回应制度还不够健全。

针对服务群众、服务基层方面存在的突出问题,深入开展践宗旨、重基层、优服务、促发展主题整改。加大卫生健康政务服务一体化在线平台建设力度,打造无纸化、智能化、一站式的网上服务环境,2019年底前“一网通办”率不低于90%。推动卫生健康政务信息跨层级、跨部门、跨业务的共享共用,2019年底前实现一批政务服务事项“材料零提交、表单零填写、证明零提供、部门零跑动”的“一键通办”。深入推进“证照分离”改革,推行告知承诺的公共场所卫生许可。加快推进营利性医疗机构设置审批、消毒产品生产企业卫生许可、医疗机构执业登记、医师执业注册,推行“双随机、一公开”监管,不断创新监管方式,进一步优化营商环境,提高卫生健康服务质量。改进和完善领导干部包联制度,不断提高包联工作的实效性,用心用情用力解决市场主体和群众实际困难。认真查找“贯彻党中央决策和省委部署态度不坚决、纠正不彻底,不担当、不作为、懒政怠政、推诿扯皮”等问题,扎实开展“模范机关”创建活动,推动单位作风建设全面提升。深入开展窗口单位群众满意度测评,将群众满意度测评结果纳入绩效管理考评,作为各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。动员社会监督、新闻监督、自我监督,倒逼问题整改和党员干部作风转变。

(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面深查深改。围绕贯彻落实新发展理念,积极应对新情况新挑战,勇于直面困难,创造性开展工作,聚焦思想政治、精神状态、工作作风等方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义突出问题。

1.决策随意性大。习惯于办公室圈文件、下基层听汇报,不顾实际情况、不经科学论证,违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。不能从长远发展规划,难以形成科学有效的工作方法,决策部署随意性大,无法得到贯彻执行。

2.担当精神不足。棘手问题“往上看”,坐等上级明示,避免自己担责;繁重任务“向下推”,让基层去干,只做“二传手”,不当“主攻手”,习惯于“轮流圈阅”“层层转发”;精神懈怠,庸碌无为,怕惹麻烦“不敢为”、得过且过“不愿为”、能力不强“不会为”,只求不出事、宁愿不做事,不求过得硬、只求过得去,遇到问题“大事化小、小事化了”;拿班子分工、上级交办、职责不清为由推卸责任,回避问题和矛盾,习惯“绕道走”,层层不表态,大事小情都要层层上报请示;遇事没原则,态度不鲜明,当老好人,怕得罪人;对身边不良风气和违规问题熟视无睹、漠然置之。

3.弄虚作假、报喜不报忧。编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。不了解基层情况,不关心群众疾苦,谋取虚假政绩,不做实事。

针对履职尽责、服务社会发展方面存在的突出问题,深入开展敢负责、勇担当、尽职责、善作为主题整改。认真落实中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和我省实施意见,营造担当作为、争先创优的良好环境。改进和完善干部考核考评工作,充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,推进干部能上能下,鲜明树立重实干、重实绩的用人导向。进一步完善工作责任体系,防止责任悬空和责任上推下卸。严格贯彻“三个区分开来”要求,建立和完善容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。坚持物质奖励和精神奖励相结合,建立完善各级党组织“两优一先”表彰机制,组织开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好班子”活动。对基层干部特别是奋战在卫生健康工作第一线的干部,在政策待遇等方面给予倾斜。

(四)在贯彻中央八项规定精神及实施细则方面深查深改。围绕巩固拓展落实中央八项规定精神成果,聚焦违反中央八项规定精神及实施细则和我省实施办法的问题,重点整治不敬畏、搞形式、打掩护、不收敛等突出问题。

1.违规用车用房。在公务用车和办公用房配备使用方面搞变通,违规使用公务用车或公车私用、公油私加、私车公养,违规多占用办公用房等。

2.违规收送礼品礼金。利用电子红包、网购快递隔空收礼送礼;把管辖范围内的名贵特产、健康用品等特殊资源作为媒介和资本,违规收送、占用、插手和接受。

3.违规吃喝、旅游、操办婚丧喜庆事宜。出入私人会所、农家饭庄等隐蔽场所;接受超标准接待或管理服务对象提供的宴请、高消费娱乐活动、旅游安排等;借出差之机,变相公款旅游;利用组织会议、宣传活动等,搞铺张浪费、虚假招标、虚开发票、要回扣、捞好处;变相大操大办婚丧喜庆,或分批组织化整为零借机敛财。

针对贯彻中央八项规定及实施细则方面存在的突出问题,深入开展讲规矩、守纪律、刹歪风、倡新风主题整改。开展专项检查,督促各级领导干部严格执行中央和我省关于办公用房、住房、用车、交通、新闻报道、休假休息等方面的待遇规定,严禁违规收受礼品礼金,严禁违规吃喝、旅游、操办婚丧喜庆事宜等。紧紧盯住重点单位和关键岗位,密切跟踪“钱迹”“行迹”,查发票、查账目,调视频、调数据,严肃查处隐形“四风”问题。抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点,严明各项禁令,开展集中整治。

(五)在学风会风文风及检查调研方面深查深改。围绕大力弘扬理论联系实际、求真务实、真抓实干的优良传统和作风,聚焦学风会风文风及检查调研等方面,重点整治学风不正、文风不实、文山会海、脱离实际、频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

1.学风漂浮、文山会海。学习与实际工作结合不紧,只为应付场面、应景交差,没有做到真学、真懂、真信、真用,不尚实干、不求实效;习惯于以华丽文字包装不实工作,材料班子闭门造车、编造经验。把精力放在“材料美化”上,把心思用在“汇报出政绩”上;以文件落实文件,层层落实变成了层层发文;开会不研究真实情况、不解决实际问题,为开会而开会;遇会必参加,逢会必讲话,超计划、超时间、超规模、超预算开会;就同一事项重复开会、层层开会、交叉开会;制发文件不从实际出发,照抄照转,文件内容“长虚空”,超篇幅、超范围发文;规避审批、虚减文号、省略主体,借自动化办公平台、QQ群、微信群等形式重复要材料、发通知、提要求。

2.督查检查考核过多过滥。多头考核、重复考核同一事项,考核内容不务实、“一锅煮”,重痕迹、轻效果,评价指标“一刀切”,政出多门,追新求异,频次多、表格多、材料多、陪同多,给基层造成严重负担。检查工作只在会议室听汇报、看资料,落实工作只要求基层报材料、填表格。既不利于基层集中精力抓落实,也助长了形式主义、官僚主义的滋生蔓延。

3.调查研究搞形式、走过场。打造“经典调研线路”,搞走秀式调研,身下而心不至,搞层层陪同、超人数陪同,只接触干部不接触群众;对调查情况不做深入分析研究,提出意见建议好高骛远、虚头巴脑,可操作性不强,调研成果无实用价值。

针对学风会风文风及检查调研方面存在的突出问题,深入开展求深入、戒漂浮、重实际、务实效主题整改。认真落实《关于加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的意见》,进一步完善集体学习、个人自学、干部培训、专题研讨等制度,增强理论学习的实效性。严格执行省委《关于进一步精减会议和文件及领导同志事务性活动的若干规定》,加强文风会风管理,精简会议活动,实行年度计划管理,对未列入年度计划的会议活动,确需召开和举办的,严格履行审批程序。减少文件简报,对未列入年度发文计划的项目,一般不予发文,确需发文的,严格按照一事一报原则进行审批。进一步规范督查检查考核工作,建立计划统筹协调机制,落实年度管理和审批报备制度,严控总量和频次,坚决避免重复督查、多头检查、无效考核。改进调查研究工作,减少陪同人员,简化接待工作,改进交通安全保障。调研课题选择要密切结合卫生健康工作实际,聚焦干部群众关心的热点难点问题,提高调研的针对性。多到条件艰苦、困难较多、情况复杂、群众意见大的地方去,真正深入基层、深入群众,了解真实情况,掌握第一手资料,提出有价值、操作性强的意见建议。